Moción para el cobro de Tasa por uso de Suelo público a Compañias Energéticas

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Moción Propuesta por Cabezón Puede SAL en el Pleno del Ayuntamiento de Cabezón de la Sal, el 31 de Julio del 2017.

Aprobada con los votos a favor de CPSAL, PSOE, IU, y P.P,  la abstención de Leales  y el voto en contra del PRC.

 

Moción para el cobro de Tasa por uso de Suelo público a Compañias Energéticas

 

AL PLENO DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CABEZÓN DE LA SAL

BLANCA CASTAÑEDA VENERO, concejala del Ayuntamiento de Cabezón de la Sal, al amparo de lo establecido en el artículo 45 del Reglamento Orgánico del Pleno de 30 de septiembre de 2004, presenta la siguiente MOCIÓN para que sea debatida y aprobada en el primer pleno que se celebre:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

La Ley Reguladora de las Haciendas Locales establece que las empresas eléctricas, de gas, de agua e hidrocarburos deben pagar a los municipios a los que suministran por aire, suelo o subsuelo un 1,5% de su facturación en el término local. También establece como hecho imponible la ocupación de las instalaciones que atraviesan los municipios aunque no les suministren. En concreto se encuentra recogido en el artículo 20 de dicho texto.

Estas tasas pueden por lo tanto ser cobradas por los ayuntamientos, pero sin embargo hasta ahora, se ha dado la circunstancia de que casi ninguno se había decidido a hacerlo.

En los ayuntamientos que recogían estas tasas en las ordenanzas fiscales, por norma general tampoco  se recaudaba ya que las empresas no las reconocían o las consideraban desproporcionadas. Prácticamente todas estas ordenanzas fueron recurridas en los tribunales por las empresas eléctricas. De una u otra manera, se tiene constancia de hasta 37 ayuntamientos que decidieron defenderlas en los tribunales. Hasta ahora la justicia había desestimado algunos de los recursos de los ayuntamientos, pero en las últimas sentencias dictadas por el Tribunal Supremo se han legitimado legalmente las ordenanzas fiscales de varios  de ellos. Hablamos de 16 sentencias judiciales favorables a día de hoy que fallan ya a favor de hasta 16 municipios, dando luz verde al cobro de estos tributos; incluso a nivel regional, el P.R.C.  anunciaba no hace muchas fechas que impulsará la redacción de ordenanzas municipales para regular el cobro de tasas a las compañías eléctricas y de gas por el uso de suelo de dominio público, tal como promovieron en el año 2013, los responsables municipales de San Pedro del Romeral, bajo mandato del Partido Regionalista.

El tribunal supremo considera el cobro de estas tasas “de todo tipo ajustadas a las exigencias legales” algo que llevan defendiendo desde hace años asociaciones como Adelpa (Asociación de Entes Locales del Pirineo Aragonés) que desde el año 2000 ha defendido el derecho de los ayuntamientos a percibir ingresos por ese concepto y que en reiteradas ocasiones ha denunciado que desde años atrás las empresas de los sectores del agua, el gas y sobre todo la electricidad han recurrido de forma «sistemática» todas las ordenanzas aprobadas por los municipios, a pesar de los «grandes beneficios» obtenidos por el transporte y venta de la energía.

No en vano, el transporte y distribución de energía eléctrica, gas y agua, se trata de un negocio que, «hipoteca» los recursos de los ayuntamientos al mermar o impedir el uso del dominio público afectado para otros usos de interés local. Para «corregir» esta situación, Adelpa ha insistido de forma reiterada desde el año 2000 a sus municipios asociados, de su derecho a percibir dichas tasas de las corporaciones energéticas, de acuerdo a una sentencia de un juzgado de lo contencioso de Lérida que avaló en su momento la reclamación de un pueblo del Pirineo catalán. Estamos por lo tanto ante una vieja reivindicación de muchos municipios, ya que el

cobro de estas tasas podrían reportar a los municipios, unos ingresos que podrían llegar a constituir entre un 10 y un 40% de su presupuesto anual, según sostiene la abogada Mercedes Gonzalo miembro del despacho de abogados  colaborador de Valbuena y Ron Ingenieros, la empresa que ha confeccionado el estudio técnico económico que ha sido decisivo para lograr el fallo favorable del Supremo.

Tras estas sentencias, hemos tenido constancia de que La Federación Española de Municipios y Provincias ha elaborado recientemente, una serie de Recomendaciones y Criterios que los Ayuntamientos deberían tener en cuenta a la hora de elaborar las Ordenanzas de Tasas por el aprovechamiento especial del dominio público local ejercido por las empresas transportadoras de energía; señala la FEMP, “que resulta necesario utilizar ordenanzas específicas y concretas para regular este hecho imponible y desvincularlas, en el caso de que proceda, de otras ordenanzas que regulen otros supuestos sometidos a tributación en base a lo dispuesto en el art. 20.3.k) del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL)”.

En concreto, recomienda que cada Ayuntamiento analice la situación concreta de su tributación en lo que se refiere al hecho imponible de las tasas, para diferenciar claramente los distintos hechos imponibles.

Ante esta situación, José Folgado, presidente de REE, reclamó el 31 de marzo un acuerdo entre Hacienda y la Federación Española de Municipios y Provincias para que se fije una tasa uniforme por el derecho de paso de las redes por los territorios. Fuentes del Ministerio de Hacienda explican que la medida no está sobre la mesa y que de momento no se plantean establecer un tributo estatal para armonizar la posible maraña de impuestos locales sobre la misma materia. Prefieren esperar a ver cuántos Ayuntamientos comienzan a establecer este nuevo tributo antes de tomar medidas.

Por ello, desde Cabezón Puede SAL consideramos que el ayuntamiento de Cabezón de la Sal debe tomar la iniciativa y elaborar su propia ordenanza para el cobro de una tasa por aprovechamiento de espacio o suelo de dominio público municipal a las empresas energéticas, previa elaboración de un Informe Técnico al objeto de determinar los terrenos de dominio y utilidad pública, y una orden de precios en función de los tipos de ocupación de las Compañias energéticas en esos espacios (torres, líneas aéreas y subterráneas, transformadores,etc),que en el caso del Municipio de Cabezón de la Sal afectarían básicamente a Gas Natural Fenosa, y Viesgo, antes eón), informe que a dia de hoy no es posible anexar debido a la perentoria y provisional situación actual del PGOU del Municipio de Cabezón de la Sal.

Por todo lo anteriormente expuesto Cabezón Puede SAL, a través de la concejala que la suscribe, formula al pleno la presente MOCIÓN para que se adopten los siguientes ACUERDOS:

  • Realizar un estudio técnico para determinar todos las construcciones/instalaciones recogidas en el Artículo 20.3 en el apartado k. de la Ley Reguladora de Haciendas Locales que pasan por, o existen, en el municipio de Cabezón de la Sal.

  • Realizar un estudio económico que, basado en los ratios u orquillas de cobro por metro lineal de instalación y demás conceptos referidos en el Artículo 20.3 en el apartado k. de la Ley Reguladora de Haciendas Locales establecidos por el documento elaborado por la FEMP referenciado en la exposición de motivos, permita calcular el impacto de los ingresos por este concepto en el presupuesto municipal.

  • En base a la información obtenida de ambos estudios, elaborar lo antes posible la ordenanza fiscal correspondiente para poder tramitar el cobro de la tasa de ocupación de suelo a las compañías eléctricas, energéticas y gasistas.

  • Poner este acuerdo en conocimiento del Ministerio de Hacienda para su toma en consideración a los efectos oportunos de una hipotética regulación con caracter general.

Cabezón de la Sal, 6 de Julio de 2017

 

Fdo.: Blanca Castañeda Venero

Concejala de Cabezón Puede SAL

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